青年科技人才在職業早期更需科研支持

　　青年人才是國家戰略人才力量的源頭活水。黨的二十大和中央人才工作會議都對青年科技人才培養提出明確要求。青年科技人才處于創新創造力的峰值階段，代表著一個國家科技創新的潛力和未來發展的前景。但青年科技人才群體，尤其是處于職業早期階段的青年科技人才，由于科研成果積累不夠等原因，在科研資源的獲取上處于相對劣勢，往往由于缺少足夠科研經費等資源支持，難以獨立開展科學研究。這是青年科技人才成長過程中帶有規律性的普遍情況，歐美、日、韓等發達國家和地區也不同程度存在。

　　國外通常將取得博士學位后從事科研工作一定時間以內（各國政策實踐并不統一，一般5~10年），尚未取得終身職位或高級職稱的階段稱為科學家的職業早期（Early-Career）。有研究表明，自然科學家發明創造的最佳年齡段是25歲到45歲，這個年齡段與科學家職業早期階段高度契合。國外有學者使用諾貝爾獎獲得者和杰出研究人員的數據進行分析發現，他們創新的高峰年齡比普通學者更早。職業早期青年科技人才處于選準科研方向、明確科研目標、開始創造性研究的關鍵時期。為這一階段的青年科技人才提供科研支持，幫助他們走好科研 “第一步路”，對其整個職業生涯會產生重大影響，如同對初創企業的天使投資，能夠產生“小投入”“大產出”的作用，對培養發現戰略科技人才具有重要意義。很多取得重大成就的科學家都長久感念自己職業生涯獲取的第一筆科研經費支持。

　　科技發達國家高度重視對職業早期青年科技人才的支持，采取專門措施幫助職業早期青年科技人才走出成長困境。例如，歐洲研究理事會設立“啟動資助計劃”，為取得博士學位2~7年的職業早期青年科技人才提供科研支持，幫助他們提升獨立研究能力和科研組織能力，促進其快速成長為科研領軍人才。英國國家科研與創新署投入9億英鎊，實施“未來領導者研究基金計劃”，支持職業早期青年科技人才探索新的研究領域和技術創新路徑。澳大利亞研究理事會專門設置“職業早期探索計劃”，支持職業早期科研人員開展基礎和應用研究，增加多種路徑的職業發展機會。韓國政府設立“生涯基本研究”支持項目，大幅增加研究人員初次科研啟動資金。俄羅斯“總統研發專項計劃”下設“青年科學家牽頭組建研究團隊支持計劃”，培育青年科技領軍人才和團隊，要求項目負責人年齡不超過35歲，團隊中39歲以下青年研究人員的比例不低于70%。

　　近年來，我國職業早期青年科技人才規?？焖贁U大。2011~2020年期間，我國R&D人員由402萬增長到755萬人，增長353萬，年均增長7.27%，這部分增長量主要是新入職研發人員數量增加帶來的。同期，自然科學領域（理工農醫學科）博士畢業生總人數超過43萬人，年均增長率為3.88%。近年來，我國博士后進站人數每年都超過25000人，其中近80%集中在理學、工學和醫學學科等自然科學領域，90%在35歲以下。與此同時，我國針對職業早期青年科技人才的政策支持還不十分突出，現有支持方式存在覆蓋面低、支持力度不夠的情況。由于在項目競爭中通常處于弱勢，難以牽頭承擔科研項目，不少職業早期青年科技人才不得不找“靠山”、靠“師承”，依附大團隊，跟班式科研問題突出，缺少增強獨立科研能力的機會，錯失了精力旺盛、創造力強的科研黃金期。

　　對職業早期青年科技人才的接續培養是我國國家戰略人才力量建設的重要方面。當前急需通過完善現有支持方式，創新體制機制，加強職業早期青年科技人才科研支持。

　　一是提高職業早期青年科技人才科研支持的普惠性和穩定性。目前，我國科研支持以競爭性的計劃項目為主。不少青年科研人員從職業生涯的第一天起就被卷入激烈的科研項目和經費競爭中，花大量時間“寫本子”，追熱點，不斷變換科研方向，進行短平快的跟隨式研究，難以產生重大原創成果。建議相關部門和用人單位統籌基本科研業務費等科研經費渠道，建立健全符合職業早期青年科技人才成長特點的科研支持模式，增加覆蓋面和穩定性，對優秀青年科技人才和團隊通過定向委托等方式，給予持續滾動支持，鼓勵“十年磨一劍”，潛心開展重大原創研究。

　　二是加大國家自然科學基金對職業早期青年科技人才支持力度。國家自然科學基金青年科學基金項目面向35歲以下青年科技人才（女性40歲以下），資助強度30萬元，但資助率只有17%，與我國青年科研人員的快速增長不完全適應。建議適當提高青年科學基金資金規模和資助比例。

　　三是結合國家重大科技任務實施促進職業早期青年科技人才發展。國家重點研發計劃設立了青年科學家項目，受到青年科技人才的普遍歡迎，但由于項目體量大、要求高，只有少數已取得一定成就的青年科學家才能突出重圍，擔任項目負責人。建議國家重點研發計劃在課題負責人層面加大對職業早期青年科技人才支持力度，或是探索設立更有針對性的職業早期專項，與青年科學家項目銜接配合，引導青年科技人才將職業發展與國家重大科技戰略需求更加緊密結合在一起。

　　四是依托國家戰略科技力量培育職業早期優秀青年科技人才。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等國家戰略科技力量是建設科技強國、人才強國的中堅力量，也肩負培育國家戰略人才力量的重要使命，應充分發揮主體作用，加強對職業早期青年科技人才培養使用，著力打造國家戰略科技人才后備力量。

　　五是綜合施策促進職業早期青年科技人才更好發展。相關調研結果顯示，事務性工作過多、聘期等考核評價周期過短、生活壓力大等多種因素影響職業早期青年科技人才安心科研。因此，促進職業早期青年科技人才更好發展，還需從松綁減負、深化人才分類評價改革、完善激勵分配機制、加強保障服務等方面綜合施策。同時，也要加強思想政治引領，強化科研誠信、科技倫理教育培訓，引導鼓勵廣大青年科技人才在科研職業起步階段樹牢科學報國的理想信念，系好科研生涯第一粒紐扣。